要制定一個專屬於台灣的國家標準，其實並不容易。CNS 21500從起草到公布費時近四年，匯集台灣專案管理界的大師，他們各司其職，將CNS 21500當成是國家級的專案管理來執行、落實。如今，台灣已經有屬於自己的專案管理標準，雖說後續推廣的路漫長，卻是能讓PMP大展長才的開始，我們拭目以待台灣競爭力因為專案管理而提升。 文／吳怡銘, PMP, PMI-ACP 2016年7月29日是台灣專案管理界重要的里程碑，適巧這天《專案經理》雜誌採訪團隊來到國際專案管理學會台灣分會（PMI-TW）拜訪理事長陳威良。就在訪談的前一刻，他正好將CNS 21500草案的定稿版遞送給經濟部標準檢驗局（以下稱之標準局）的長官以及審查委員們。 如同見證奇蹟一般，台灣的專案管理能跟隨著國際的步伐走到這一步，讓人感動，也讓人激動。若透析整個CNS 21500的過程，發現到儼然是全台灣最大的專案管理的發起，不僅產官學界動了起來，更將整個台灣專案管理界全然地鏈結和串連，大家的共同目標只為了一件事─厚植台灣競爭力。 國際交流觸動專案管理視野 台灣開啟ISO 21500之路是一個很特別的因緣。我們將時序拉回2013年6月，當時時任PMI-TW理事長的傅旭昇和副理事長陳威良代表台灣參加PMI第九區領導人會議。在各國分享新知識時，傅旭昇對於當時PMI南韓分會理事長朴永明（Youngming Park）提出了南韓分會如何協助南韓政府將ISO 21500國際專案管理標準調和與制定南韓專案管理國家標準（KS A ISO 21500）的印象很深刻。 會議上，朴理事長還指出在ISO 21500制定過程，南韓的國家標準局同時委託PMI南韓分會，代表南韓參與ISO制定國際專案（Project）、專案集（Program）管理與專案組合（Portfolio）管理標準的過程，讓南韓企業與組織可以迅速的銜接國際標準，提升國際化速度。 「當下我非常感慨南韓政府帶頭結合民間非營利組織資源的積極態度與精神，也體認到所謂國際化與全球化並不是一個口號而已，」傅旭昇這般認為，「再者，『國際化』」三個字的內涵需要許多配套的工作與作為才能落實，倘若『國際化』是我們共同目標的話，『標準化』毋庸置疑就是起飛的跑道。」 一肩扛起與國際接軌的可能 回國後，傅旭昇深感國人只有極少數對ISO 21500有所了解，尤其是ISO 21500在全球公布的時間是2012年9月，眼看都已將近一年，國內的動靜卻是趨近於零，他不免憂心了起來。「看過ISO 21500後，我只有一個想法，專案管理知識體指南（PMBOK® Guide）完全符合架構，即是我們熟知的五大流程、十大知識領域，這對台灣超過15,000位PMP是一大福音。但是眼前卻沒有一套標準協助台灣的PMP接軌國際，如果當全球都開始運用一致的工作語言在執行專案時，台灣產業該如何銜接？又該何去何從？」 於是，他開始遊走於公部門，透過當時行政院研考會主委宋餘俠和考試院保訓會副主委葉維銓的引薦，將PMI-TW願意協助「ISO 21500國際專案管理標準」調和與制定「CNS 21500國家專案管理綱要」的意願傳達給標準局。 很快地，獲得標準局的長官認同，並於2013年12月通過，讓PMI-TW可依照國家標準制定辦法進行「CNS 21500國家專案管理綱要」的起草。當中唯一的困難點在於，標準局屬於功能性組織，過去因沒有專案管理的標準制定而未設置「專案管理」業管單位，於是改由屬性較為接近的「品質管理與品質保證」分組委員會承接起草與審查的作業。 突破困難，加速CNS 21500發酵 緊接著，PMI-TW在傅旭昇連同團隊、志工的協助下，在2014年5月正式起草，翻譯ISO 21500相關內容，並於2015年2月開始審查會議，之後約每半年開一次會議。礙於標準局沒有專責單位作為專案管理的審查後盾，使得整個CNS 21500的審查顯得困難，為了讓CNS 21500能夠順利運轉，2015年五月傅旭昇再度將CNS 21500推展的重要性與遇到的挑戰向保訓會葉維銓副主委說明，葉副主委當場給予肯定和支持。 「同年11月，在葉副主委帶領下，在拜會標準局的一次關鍵會議中，標準局同意增聘標準委員的人數，以及研擬於現行品質管制國家標準技術委員會下『統計技術』、『品質管理與品質保證』及『標準化與符合性評鑑』……等3組分組委員會，再增設『專案管理』分組委員會事宜，」傅旭昇說明，「而我也在2015年11月卸下PMI-TW理事長位置，並將CNS 21500後續作業交由新任理事長陳威良，持續朝國家標準頒布努力，在此也很感謝威良兄的支持和努力。」 2016年1月，除原有的傅旭昇外，標準局增聘PMI-TW理事長陳威良（William）、中華專案管理學會理事長許秀影，以及與社團法人台灣國際專案管理師協會（ITPM）創辦人暨PMI-TW理事周龍鴻（Roger）為「品質管理與品質保證」分組委員，三位並於2016年1月21日第一次參與審查會議。在該次審查後，發現到翻譯的品質可以更加強、更優化一些，所有的委員一致認同「CNS 21500國家專案管理綱要」草案需要更多的改進工作與更多專案管理先進的參與，以利後續發展，此也促成後續第二版CNS 21500草案的醞釀及發酵。 重大突破，讓日後CNS有跡可循 2016年4月12日是專案管理界另一個值得慶祝的里程碑，標準局正式成立了「專案管理」分組委員會，並再度增聘保訓會副主委葉維銓、水利署水利行政組組長李友平、社團法人中華數位關懷協會理事長張耀鴻、銘傳大學副教授閻建政、電機技師公會前理事長朱國權、開南大學副教授管孟忠……等擔任分組委員，含前文所提及的傅旭昇、陳威良、許秀影、周龍鴻，暨標準局委員約20位成為首屆「專案管理」委員。並透過投票方式，由葉維銓先生擔綱該分組委員會主席。 傅旭昇指出，很感謝一路上志工朋友們的相挺和協助，以及能夠結合產官學……等對於專案管理有熱忱的人士一同投入CNS 21500草案的審查，具有四個重大的意義：第一，讓整個專案管理的推展提升到國家層級；第二，跨產業與各相關專案管理公協會，拉高至國家標準的位階進行整合；第三，因為有國家標準的頒布，對於公部門的參與及運用，能夠避免偏頗的顧忌；第四，分組委員會提供一個銜接國際的窗口，未來有更多專案管理國際標準能夠透過分組委員會起草與審查。「尤其是最後一點，CNS 21500的審查過程，讓日後的ISO標準被提出時，能夠有跡可循，讓台灣更容易與國際連動。」 力促台灣專案管理界整合 如今，CNS 21500終於在2016年8月30日正式通過審查。同是分組委員的中華專案管理學會理事長許秀影表示，「CNS 21500能夠成功的關鍵因素，其實也是專案管理的最佳體現。其中，標準局局長和局處長官們，以及分組委員會主席葉維銓扮演相當重要的角色，他們對於專案管理的支持，並認為專案管理對國家競爭力是有幫助，加速了CNS 21500的過程。特別是透過葉主席的推動、主持和召集下，讓台灣專案管理界充分整合。」對此，陳威良和周龍鴻亦都深有同感。 「整合之後，我覺得這個團隊很棒的作為是，每個人都能發揮自己的優點，舉例來說，Roger號召志工，熱心地推動；William則是以提案單位PMI-TW理事長的身分跟標準局做良善溝通；而中華專案管理學會則用嚴謹的角度，做最後專業上的把關。每一個專案管理團隊都發揮自身的特長，不分你我、無私地全部整合在一起，單純只是為了一件事―把國家標準做好，真的是很可愛，又令人感動的事情，我相信本次大家的合作也是專案管理界很好的表率。」許秀影打從心裡說。 CNS 21500令PMP價值再現 「嚴格來說，CNS 21500和PMBOK® Guide其實是互補的關係。從ISO 21500到CNS 21500，再到PMBOK® Guide，雖然架構不一樣，但是本質是一樣的。身為PMP很容易去融入到CNS 21500，原因是CNS 21500是跟我們講要做出什麼（提供綱要）？而PMBOK® Guide則更告訴我們怎麼做（提供手法與工具）。」陳威良認為，「推動CNS 21500的實質意義在於告知台灣的PMP，可能以前用武之地較少，但往後會有很多讓他們展現的舞台和機會，我們樂見其成。再者，就CNS 21500的內容，企業要做還是得找接受過PMP訓練的專業人士，才會比較容易上手並符合標準。」 周龍鴻對此指出，目前CNS 21500公告後，對多數企業組織而言僅是一個標準，還沒有強制性，後續且持續的作為才是可以使整個台灣專案管理真正的質變。但可不諱言的是，有了CNS 21500之後，變成每個人手上都有一本簡化版的PMBOK® Guide，專案經理做對或是做錯，有沒有依照PMBOK® Guide標準流程，一看就知道。「這個衝擊遠比台灣擁有超過15,000名PMP還來得有效，原因在於，過去PMP不是不按照流程走，而是企業的流程不支持專案管理標準，或者是高階主管不知道有專案管理標準。現在有一個國家標準了，在一個正確的規範下，才能夠正常的運作，也讓大家擁有了共同語言，講出來的話也會具備一致性。」 「過去的經驗也告訴我們，缺乏一致性、標準化的過程，再加上沒有分享，重工的機會非常地多，這些問題在大型企業也屢見不鮮，種種都是企業的成本延伸。CNS 21500可以讓專案變得有標準，持續參與真的很重要，它會讓台灣企業更具競爭力，也更有正向循環。未來，仍須著重於企業層級專案管理的推廣，也就是專案管理辦公室（PMO）推廣，CNS 21500國家專案管理指導綱要的頒布，可以增進政府單位的認識，也能夠協助企業對專案管理的了解。期盼CNS 21500能夠開啟推廣的火苗，透過更多先進的參與，讓專案管理的價值落實。」傅旭昇回應。