文/吳怡銘, PMP, PMI-ACP, CSM

李友平
現職
經濟部水利署第四河川分署分署長

經歷
經濟部水利署水利行政組長
經濟部水利署綜合企劃組長
經濟部水利署河川海岸組副組長
雲林科技大學環安系兼任助理教授
台北科技大學材資系兼任助理教授

榮譽
模範公務員(2009)
國際專案管理學會台灣分會「十大傑出專案經理人」
國立成功大學水利及海洋工程系傑出系友
台灣人工智慧學校第二期產學合作計畫第一名
交通部110年全國領航杯—無人機創意領航大賽應用組優選獎
國際專案管理學會台灣分會「標竿企業獎」

勝利心法
草根性的民眾需求分析，參與式的政策推動過程
大家共事，先有共識，才能做好共識
同理心營造幸福感，僕人式領導，開開心心作伙拚

座右銘
有愛心的人讓人感到舒服，而他自己通常也是個快樂的人。—班傑明．斯波克

證照
Certified ScrumMaster(CSM)、Scrum Product Owner(CSPO)、國際商業分析師(PMI-PBA)、國際專案管理師(PMP)、SROI認證執業師

打破科層組織的藩籬，將Scrum巧妙運用在公部門，經濟部水利署第四河川分署做到了！由分署長李友平親自帶領同仁，蒐集利害關係人的需求，為鄉親解決問題。必要時，協調各機關、企業與民間團體等合作，運Scrum帷幄。

你知道全台灣最長的河川是哪一條嗎？答案是濁水溪，位於台灣中部，始於中央山脈和合歡山主峰與東峰之間，全長186.6公里。同時也是全台灣面積第二大的河川，流域面積達3,156.9平方公里，流經南投、雲林、彰化、嘉義等四縣，共21個鄉鎮。

穿越兩大護國神山，不難想像濁水溪的蜿蜒與陡峭是落差極大的。而一滴雨水從源頭合歡山、玉山到出海口只需七個小時的光景，何況台灣每年都有大大小小不同的颱風和天然災害發生，使得整個濁水溪上、中、下游的建設和維護至關重要。

促進「四水」給民眾最大保障
「古人說洪水猛獸其來有自，稍有不慎對人民生命、財產是一大衝擊，於是防洪安全是國家賦予我們最大的任務與責任。」經濟部水利署第四河川分署分署長李友平博士如是說道，四面環海的台灣共設有十個河川分署，我們負責的業務為整個濁水溪流域。

李友平謙虛地表示自己是第四河川分署第23任的分署長，站在前輩們巨人的肩膀上，一棒接著一棒將防洪、堤防、護岸、水門等建置完備，「構造物總因為老舊而弱化或耗損，特別是每年汛期來臨之前，為防止颱風或是梅雨等帶來的可能風險，我們都會提前針對河川進行總體檢，防範加上杜絕，避免災害發生。」

上述構造物總體檢即為我們常說的治水的一部分，而且僅是該任務其中一項，李友平解釋，「治水、利水、親水、活水是我們重點業務。各有各的學問，一致的服務對象是民眾，為了讓民眾有感，每個環節都應用心去經營，傾聽他們的聲音。」

對此稍作說明，「治水」是為推動流域綜合治水，降低淹水災害及損失；「利水」在於確保水源穩定供應，提升水資源使用效益；「親水」則是落實河川及海岸環境改善規劃近自然親水空間；「活水」配合推動回收再生利用，促進水源供應多元化。

Let's Scrum on，營造幸福感

「一路走來，正確的管理手法幫了很多忙。尤其是Scrum如同翅膀般，將思維帶到意想不到的境地。」李友平回憶起這十年陸續進修考取國際專案管理師(PMI-PMP)、國際商業分析師PBA)、國際產品負責人(CSPO)，以及去年的CSM、社會價值及影響力管理認證執業師(SROI)等國際證照。

李友平解釋，了解Scrum後，每當盤點工作的利害關係人，更能感同身受，站在同理心的角度去觀察並了解民眾的需求和他們真實的想法，「我們以自己過去的經驗，很多時候，想當然爾地認為應該怎麼做，某種程度僅是做事情罷了，是否真正解決到問題？是否能打動人心？我們並不知道。」

這股發自內心的正能量，李友平完完全全從自身做起，僕人式領導帶領第四河川分署的所有同仁一同往前行，破除過去公部門的科層組織，重新打造利於同仁與民眾共好共榮的「Hybrid」組織。「我稱為敏捷化的科層式流程，是Scrum+科層式的結合，締造出幸福四分署服務鄉親的管理方式。」李友平說。

破除心態，手把手一起來
在他的堅持下，眾多事情化繁為簡，例如：不召開例行性的局務會議，以敏捷會議來取代，「不管瑣事，只管議題；不說官僚的話，只說有溫度的話。要求員工前，我一定以身作則。」李友平笑著說，以「我們該怎麼做」代替「為什麼會這樣」、以「這裡做對了」代替「怎麼都做錯了」、以「我能為你們做什麼」去取代「快去做就對了」……讓硬梆梆的管理融入幸福感而產生溫度。

「身為公僕的我們能為民眾做什麼事？」他直言，「走入民間是最快的方法，知道他們的難處、協助排憂解勞。我稱此為草根性的民眾需求分析，該蒐集需求的動作，從分署長、副分署長、主任工程司、規劃科、工務科、資產科、管理科等都必須執行並落實。再由分署長和副分署長擔任PO，建立Product Backlog……，並邀請鄉親一起來落實參與式的政策推動。」

他接著說，一開始同仁肯定不習慣，會有陣痛期，手把手帶著他們走出去準沒錯，過程還必須與當地民眾一起才行。他舉濁水溪「揚塵防制」為例，呷飯攪沙是當地居民幾百年的辛酸與痛楚，不僅日常生活不方便，經濟活動越發困難，多數年輕人成年後急著離開家鄉「在地智慧起了很大的作用，和居民了解到名為馬鞍藤的植物，生命力極強能抗鹽耐旱，即使乾枯雨水一來也能復活，如果能加以利用應有抑制之效。」

「正當思索怎麼讓馬鞍藤生生不息，試著想要抽取伴隨河川流動的『伏流水』，來解決水源問題並擴大種植，卻苦於要崛地幾尺才不至於破壞生態。此際，草根性的蒐集需求又發揮作用，當地耆老侃侃分享相關經驗，也才有麥寮出海口200公傾的沙洲變綠色的佳話。」李友平表示。

迭代的奧妙，策動使命感滿滿
值得一提的是，六年成效有成，河川揚塵事件日從2017年59天，2017年50天、2019年29天……至2023年僅出現2天，種植的覆蓋綠地達1,000公傾，約38座大安森林公園，兼具環保永續和減碳。「能解決濁水溪百年風沙的問題，是中央與地方跨機關攜手合作的最佳體現，過程多方結合民間企業與在地的親鄉。」李友平將功勞回歸利害關係人，是大家的集思廣益並肩負著共同目標，關乎濁水溪的美事一椿接著一椿。

感動的是，生態變好了，候鳥跟著來了。生活品質的提升，有產值的經濟活動浮現，民眾開始在家曬烏魚子、年輕人慢慢回流……，婚姻大事也能在戶外辦桌請客，如今民眾的笑容已經成為第四河川分署每位同仁最佳KPI值的展現。而揚塵改善計畫，讓第四河川分署榮獲行政院第五屆政府服務獎「社會關懷服務」的榮譽，該獎有著公務機關奧斯卡獎美稱。

李友平對此表示，「一次、兩次的運作下來，同仁澈底融入Scrum之中，成了日常工作的一環，使命感和成就感無疑是最佳大補帖。政策某種程度亦為一項商品，人民是我們的顧客，如果將業務當作商品來開發，很多事情會變得很活用，特別是在不同節點加速，立即看到成果後，馬上進入下一關。不得不說，『Scrum迭代真的很奧妙』。」

創造幸福感，鄉親讚起來
至今，沉浸於Scrum氣氛的第四河川分署，信手拈來都是相關專案，為了避免河川砂石盜採的河川管理AI智慧監控、木屐寮滯洪生態水岸營造環境改善……，「案子其實不分大小，要緊的是，能用對的方法服務到鄉親，幫忙他們把『痛』解除，鄉親有幸福感，那種跟著開心的愉悅，很難形容卻很甘甜。」看著李友平樂觀的笑容，幸福感染力十足。

他接著說，組織要能運轉得宜，人人都滿心歡喜，規則是不能少的，一開始訂定「你的健康和家人的健康放在第一」、「違法的事情不要做」、「主管不能罵同仁」三項原則。沒有健康很難做好事情，這是第一要求。任何人都不應該去做違法的事，尤其是公務員，但最怕因業務不熟悉踩到紅線，別把問號抱成地雷，要記得大家是一家人，一呼百應必可滅雷。最後，不把情緒帶進辦公室。

「所有主管一起做，同仁會跟著內化，家庭化轉化為幸福DNA，現在外面都知道『幸福四分署』的招牌呢！」上下一心的努力，第四河川分署在2021年獲頒法務部廉政署「透明晶質獎」特優機關，是公務人員莫大的榮譽象徵。

最後，李友平經驗分享，身為國家公僕，我經常告訴自己，支領人民納稅的薪水，做任何專案一定要以民眾需求為導向，為民眾解決問題為依歸。而Scrum能快速診斷出需求和營造信任感，逐步迭代需求，在該過程中能凝聚出內部和未來產出的影響力，最後的產出能解決利害關係人的痛，進而營造出幸福感，讓鄉親豎起大拇指幫我們按讚。