一、前言

勞動部勞工保險局辦理之各項業務其業務特性為長期保險，相關資料必須永久保存不可刪除，業務處理累滾之資料與日俱增，此外各項業務間關係緊密，資料必須互相勾稽、比對與參照，更增加業務之複雜性，因此相關業務處理均須仰賴電腦系統，方可完成處理作業。「勞動部勞工保險局電腦主機系統租用案」（以下簡稱本專案）係考量原資訊系統架構採異地備援之營運架構，以「新莊中心」為主中心，「桃園中心」為備援中心，當主中心系統發生問題時必須進行備援切換，切換時將中斷作業無法提供服務，為提昇系統高可用性，確保服務不中斷，於本案將採雙中心同時營運方式作業，以達成提昇服務效率及業務持續運作目標。


本專案範圍為新莊中心及桃園中心雙中心主機、網路介接等軟硬體設備建置以及應用系統改版開發，參與人員涵蓋中華電信專案團隊（以下稱本團隊）、勞動部勞工保險局與所屬全台各地辦事處系統使用者。


本團隊所遭遇到的挑戰包含以下各面向：


1.作業面挑戰

(1)優化應用系統、調整資料架構並提昇處理效率，以提高系統擴充性與服務品質。

(2)藉由上到下的「縱向整合」，以及跨系統之間的「橫向整合」減少資訊重複性以提高資料共用性與服務品質。


2.技術面挑戰

(1)建立雙中心營運環境，充分彈性運用電腦主機資源以提昇本局全面服務水準。

(2)無縫隙移轉「現行租用系統」，包括資訊基礎平台、應用系統移轉、資料庫移轉、中文系統移轉及技術移轉等。

(3)導入服務導向架構（Service-Oriented Architecture，以下簡稱SOA），以模組化之方式，提昇系統設計之彈性與整合性。


本團隊以「資源共用、資訊集中、資料共享」專案願景為使命，遵循PMBOK® Guide五大流程與十大知識領域並搭配CMMI專案管理流程領域來推動本專案，戮力順利達成專案任務。


本案第一部分為平台整體規劃、安裝和建置，第二部分為應用系統開發、移轉或重新開發二大部分。在「如期如質」的要求下，本團隊克服了各項挑戰並完成了上線工作。

● 短時間內迅速組織專案團隊，整合中華電信內部資源。

● 完整的專案工作分解結構（WBS），確實分工與有效掌握專案工作進度。

● 確保所有利害關係者均能有效的溝通，促進彼此共識以利專案執行。


二、專案管理活動

為確保本案能順利執行，主要參酌PMI PMBOK® Guide十大知識領域並配合SEI CMMI-DEV V1.2專案管理相關流程領域，運用在本案五大流程各項活動中，制訂專案管理計畫及專案管理機制。

 

本專案遵循以下各項機制與原則進行專案管理，確保專案的時程、成本和品質之有效管控，完成各階段上線並通過驗收。


1.詳盡的專案執行規劃與明確的里程碑

在專案管理計畫中涵蓋範疇管理、時間管理、成本管理、需求管理、溝通管理、專案監控、建構管理、變更管理、品質管理、風險管理、分包商管理、度量與分析、驗證與確認及資訊安全內稽內控等子計畫，均以「Who-What-When-Where-Why- How」的六何分析來規劃，確保正確的人做正確的事。在時程與成本的監控規劃，其規劃參數屬性及估算值則以中華電信研究院之組織度量儲存庫（OMR）以及國稅案度量資料為參考依據。


本專案在重要查核點均設進度審查與里程碑審查，監控專案進度和評估專案績效，以期及早發現問題並解決。


2.清晰完整的組織架構與權責分配

本團隊依客戶與專案需求進行團隊組織分組，為有效管理人員及監控工作進度，管理模式設有專案經理及分組組長。

 


3.完善的分包商管理機制促使專案順利執行

分包商選商流程及準則皆依循中華電信整體服務專案建置作業要點及中華電信整體服務投標作業要點辦理。為掌握各分包商之工作進度與品質，分包商需配合以下事項：

● 固定的溝通窗口，參與本團隊內部工作協調會議

● 依循共同之開發方法、工具與技術標準

● 提交專案管理計畫書及驗收計畫及專案監控報告

● 遵守資訊安全相關規定並填具保密切結書


專案管理人員每週檢核分包商提交之監控報告，確認執行進度與規劃值是否相符合，並定期召開專案工作會議，檢討落後之工作項目、原因及其補救措施，以控管專案整體工作進度與缺失改善。


在專案執行過程中，若分包商在建置與開發之產能或人員投入發生問題，除加強督促廠商外，亦調派團隊人力協助，使系統能如期完成。

 

4.嚴密的定期監控以確保專案可如期如質完成

本專案依進度、資源投入、預算執行、產品品質、專案承諾等不同面向進行監控，以量化方式進行專案管理、監控並產出度量分析報告。


(1)監控進度與成本

專案成員依規定每週於本案建置之Redmine專案工作管理系統回報工作進度，由上層管理人員進行審核，專案管理團隊並透過彙總統計報告來監控團隊及分包商之工作進度與內容、工作成效以及資源投入，比較實際值與預估值的差異。若專案進度未達到預期目標，則針對進度落差部分進行分析、開立矯正單並追蹤直至矯正為止。


(2)監控專案承諾事項

檢視專案及對外部關鍵人員（係指勞保局、各業務部門使用單位、分包商及督導主管等）的承諾事項，並紀錄付諸執行後的達成狀況。若有不符合目標之狀況，則會主動通報勞保局資訊室以為因應，並須提出矯正措施且持續追蹤。


(3)監控產品品質

本案設有品保組，由中華電信研究院的品保中心人員組成，獨立於專案之外。產品品質監控活動（驗證與確認）涵蓋文件類及非文件類產品，文件類採同仁審查如書面查核、查核會議等方式進行，非文件類則以軟體測試或實地查核等執行方式。


文件類產品在同仁審查後，會根據缺失密度及缺失嚴重性，決定產品是修改後複查或重作等方式進行後續處理，以確保品質。


非文件類產品需通過測試活動，包含單元測試、系統測試、系統整合測試和平行測試（確認）等，測試環境則包括開發區、驗證區及正式區等三個不同的測試環境下進行各階段測試工作，以保證所有應用系統通過驗證並且順利移轉上線。此外，利用工具軟體對軟體開發程式碼進行資安檢測，以矯正開發人員不安全的程式撰寫習慣。

 

5.良好的溝通機制以確保滿足關鍵利害關係人之需求

專案溝通對象包含：外部溝通（勞保局與各辦事處）與內部溝通（本團隊內部各分組）兩部分。


(1)外部溝通

●「決策層」：策略面需高階主管決策之相關問題討論為主，配合專案查核點召開雙方高階主管參加之「進度與里程碑審查會議」。

●「專案層」：合約面、執行面需管理之各項訊息，原則上每月執行乙次雙方之「專案管理組定期工作協調會議」。

●「工作層」：合約內各項工作之定期與不定期之訊息，會議之頻率與參與成員，由甲乙雙方各分組自行決定。


(2)內部溝通

●「高階會議」：內部高階主管決策之相關問題與工作進度檢討為主，每週執行乙次。

●「專案工作協調會議」：內部各分組執行進度、執行問題、分包商管理、技術與整合議題，以跨分組橫向協調為主，每週執行乙次。

●「分組內部會議」：各分組內部子系統執行進度與執行問題討論為主。

 

6.有效的風險監控與資訊安全管理

風險管理人員在專案規劃階段盤點出潛在風險來源並加以區分為技術、設計、環境、成本和時程等類別，尤其是一些如法令、政策與組織之調整等不確定風險。針對風險項目研訂風險管理相關計畫並執行相關風險處理活動，以降低風險發生的可能性及可能造成的衝擊，對於可能造成危害的關鍵性風險則訂定有緊急應變計畫。


風險管理人員遵照風險管理策略執行各項風險管理活動，並每月監測已界定風險之狀態或風險處理活動的執行結果，至專案結案為止。當風險狀態變動時，風險管理人員即進行風險降低處理或緊急應變計畫。


另因勞保局應用系統皆包含被保險人之個資資料，為避免資料遭到竄改，故資安風險列為關鍵的風險項目之一。本案建立了完整的資安內控機制，確保於專案各階段符合勞保局資訊安全管理相關規定，並於每季進行專案內稽活動。

 

7.完善的移轉計畫與客戶輔導服務以確保系統順利上線

為使勞保局應用系統能順利從舊平台移轉到新平台，除了在技術上完整規劃外，也考慮到使用者與上線期間可能遭遇的問題及不安的心理，規劃了上線駐點服務人員及異常通報流程等客戶服務。


(1)駐點服務

DB（資料庫）及業務應用系統移轉於103年6月2日上線，規劃將DB及業務應用系統由舊平台移轉至新平台。為期能順利上線，本團隊提供資訊服務人力，以完成輔導上線、問題排除及協助業務推廣宣導等作業。


上線期間每日產出包括重大議題、案件統計等日報表，並配合FDCC客服系統積極處理追蹤申告案件表，落實資料面、系統面、人員面與訊息同步互動之管理。

 


(2)異常通報流程

規劃異常通報流程，避免系統上線初期任何異常，並快速處理及分析問題，提升系統穩定度以達維運不中斷的目標。

 


8.建立本專案的經驗學習（Lessons Learned）

本專案目前已完成新平台建置及應用系統上線，本團隊依組織要求建立知識管理系統，匯集本專案執行過程中之成功與失敗案例及解決方案，以利日後本公司執行其他專案之參考。

 


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