文／張名榕, PMP

2019年，公共電視推出隨機殺人主題劇《我們與惡的距離》，在台灣掀起熱潮，該劇創下傲人收視率，榮登第54屆金鐘獎最大贏家，也喚起社會大眾對法律制度、社會福利、心理疾病、媒體責任……等，提出多元觀點的討論與反思，引發龐大效益與社會效應。《與惡》的成功搶盡鎂光燈焦點，我們也因此發現，公視近年來不僅在戲劇表現上可圈可點，就連節目與新聞的收視率都明顯提升，打破過往紀錄。

閱聽人注意力轉向新媒體，電視收視率遭嚴重瓜分的今日，公視的異軍突起格外引人矚目，找回收視率的秘訣歸功於兩大因素：首先，身為公廣集團成員，公視長期以良好的內容品質，建立起深獲大眾信賴肯定的「品牌形象」，其次就是善用「專案管理」技能，幫助電視台營運更順暢有效率。

《專案經理雜誌》特別邀請公視總經理曹文傑，分享公視近年來的創新與發展歷程，如何應用專案管理打破電視產業的僵化現狀，從失敗中汲取經驗，最終將前瞻理論化作實際行動，開創獨樹一幟的嶄新局面。

利害關係人力挺 成就優質戲劇
網路媒體大行其道以來，「觀眾流失」成為電視台最棘手的難題，無論是商業媒體或公共媒體都面臨相同的窘境，年輕觀眾關注Facebook、YouTube、Instagram，喜愛網紅勝過節目主持人，電視台流失觀眾也失去廣告主青睞，廣告收益變少、缺乏資金製作優質節目與戲劇，更難吸引觀眾，長久下來形成難解的惡性循環。

相較商業媒體，禁止賣廣告的公共電視不須承擔廣告壓力，卻同樣面臨資金短缺問題，公視每年由政府補助9億，其中高達8億用於人事成本，儘管有其他基金會及觀眾的小額捐款，依舊財務緊縮，難以製作新作品，直到2016年後，由於利害關係人鼎力相助，低迷已久的影視製作終於露出一絲曙光。

在公視董事長陳郁秀努力爭取下，文化部以專案方式挹注經費給公視，前瞻基礎建設計畫也撥出一小部分預算，讓公視更有餘力投入影視產業，《與惡》就是由前瞻的經費製作而成。公視總經理曹文傑表示，台灣人民的納稅錢讓公視能製作更多優質戲劇、節目與新聞，因此，讓每一塊錢花得有意義，也是公視責無旁貸的社會責任。

勝之不武？擴大格局放眼海外
相較充足的預算，讓公視成為影劇圈人人稱羨的對象，曹文傑透露參加影展時，圈內人紛紛恭喜公視是奪獎常勝軍，她笑稱自家是「勝之不武」，其他人也紛紛點頭贊同，同行間的小玩笑，某種程度也反映出台灣影劇圈的環境艱辛。資金無後顧之憂是製作戲劇的優勢之一，但曹文傑認為《與惡》的成功是天時地利人和，包括每位成員各司其職，加上團隊願意嘗試新思維與作法，才能完成這部經典之作。

曹文傑舉例，製作前期由公視的戲劇小組統籌規劃，他們從Netflix著名影集《紙牌屋》（House of cards）得到靈感，決定利用「大數據」發展影音產業，與資策會合作找出觀眾感興趣的關鍵詞給編劇參考，「關鍵詞能幫助編劇了解大眾的想法，我們發現觀眾很關心『媒體』在社會案件中扮演的角色，就很適合作為戲劇重點之一。」曹文傑說。

挑出閱聽眾關注的焦點，加上編劇呂蒔媛腳踏實地的田野調查，為《與惡》建立起深刻的血肉脈絡，在陣容堅強的演員、擅長說故事的導演及劇組人員共同努力下，讓專案獲得空前成功。《與惡》橫掃台灣市場的同時，曹文傑不忘提醒同仁，眼光要放得更遠，「全球化過程中，公視該思考如何把台劇行銷海外，帶領台灣戲劇向前走，和國際市場競爭才有出路。」曹文傑認真地說。

專案管理 串起電視台日常大小事
除了經營策略與商業管理大方針，大大小小的專案成效優劣累積起來，也會影響電視台的運營狀況，強而有力的專案管理成了專案成功的關鍵因素。曹文傑表示，專案管理對電視台營運很重要，像前瞻計畫與文化部資金都是採專案補助，專案小組每個月定期開會檢視KPI，由研發部人員擔任專案經理確認各部門進度，執行時程管理與成本管理，以偏預測式的手法進行專案。

每年9億元的固定預算，公視會和對外標案、版權販售、募款及有廣基金等所獲得的盈餘作統整，再細分給新聞部、節目部、企劃部等單位使用，每個月確認預算執行狀況，找出不符預期的原因，用「滾動式修正」即時調整，採用預測式與敏捷式混合手法，讓專案執行更具彈性。

滾動式修正也常實施於戲劇製作與排程，像劇組人員出狀況時，專案小組會召開緊急會議研擬補救措施，甚至權衡是否放棄該戲劇。戲劇排檔時也要考量多重因素，像是配合NCC自製戲劇排程規範，以及賣版權給國際平台Netflix時，必須提早兩個月交片以利後製，眾多因素影響下難免出現排檔缺口，必須調整其他專案的時程來因應，例如：請別的劇組提早殺青填補排檔缺口，透過專案組合管理化解問題。

敏銳面對危機 即時風險管理
公視長期以來採取「製作人制度」，製作人對內容負百分之百的責任，管理階層不能做審查與更動，直到節目播出才會知道當集的內容，製作人制的優點是即使政黨輪替，也不會影響公視的內容與品質，有時卻也因為未審查而引發事端。

曹文傑舉例，《公視主題之夜》曾播放新疆再教育營的紀錄片《Tell the world》，邀請的與談來賓立場偏中共，就遭觀眾批評替中共粉飾太平，新聞台也曾發生攝影記者拍女性時，出現從頭拍到腳的審視鏡頭，被觀眾質疑有物化女性之嫌。只要接獲觀眾反映，公視的節目暨新聞自律委員會開會檢討，與製作人溝通節目理念，或替員工進行教育訓練，避免類似爭議再發生。

公視台語台的臉書小編是名網紅，風格活潑頗受網友歡迎，也曾因尺度拿捏不當，在選舉期間消遣候選人，慘遭對方粉絲「出征」。曹文傑認為以網紅角度來說，這麼做可以創造點閱率與話題，但以媒體角度，特別是公廣集團媒體就非常不適合，「公視要為全台觀眾服務，不能只訴求某一群觀眾，我們因此與小編再三溝通，在公廣集團服務必須澈底體認到『公共價值』是什麼。」曹文傑說。

公視甫殺青的史詩旗艦劇《傀儡花》前陣子也飽受爭議，原住民觀眾認為「傀儡」兩字有歧視意味，公視的回應就是開放民眾網路投稿，為戲劇提供新名稱與意見，未來也可能開放網路票選新劇名，「重點不是改不改名，而是與大眾溝通這部戲的起心動念，從這個民主化的雙向過程中，可以促進彼此的對話與了解。」曹文傑說。

「面對形形色色的問題，電視台天天都在危機處理。」曹文傑笑著說，她坦言公視身為使用全民納稅錢的公共媒體，本就該受到方方面面的檢視，一點小錯誤處理不當，都可能變成災難，危機處理夠敏銳才能化險為夷。

善用專案管理 有助電視產業增值
善用專案管理手法，絕對能幫助電視產業正向發展，曹文傑舉韓國戲劇為例，韓國在初期發展劇本時，就會思考這部戲劇可產生的附加價值，提早將要置入的商品「埋」進劇本裡，讓劇情與商業利益不相互衝突，自然不刻意的說故事手法，更能擴大廣告效益、提升戲劇收益。

曹文傑坦言，這麼做還是難以預料戲劇能否一砲而紅，替電視台帶來收益，但只要推出的十部戲中可以紅個六七部戲，足以吸引閱聽眾目光，或是讓版權賣到海外，都能促進整體影劇產業發展，只要提高廣告主投資戲劇的意願，電視台及製作團隊的資金就能更有餘裕。

曹文傑同時指出，成本管理對電視台特別重要，在只有老三台的時代，廣告主搶著下廣告，電視產業收入豐厚，沒有人會對成本效益做精準的估算，如今新媒體平台百花齊放，電視台每一塊錢都必須花在刀口上，「規劃成本管理」變成電視台營運的重點之一，若是商業電視台，勢必要有效地管控成本才能獲得盈餘。「無限制的自由不是自由，有限制的自由才能做出好東西，專案管理也是一樣的概念。」曹文傑說。

掌握時代趨勢，善用專案管理技能，公視將持續提供豐富資源與表演場域，讓這塊土地滋養出來的人才發揮無垠創意，以優質內容擦亮閱聽人的眼睛，推動台灣影視產業站上國際舞台發熱發光。