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善用專案管理,為庇護工場轉型找到下一步
2024/6/1 作家:王福闓
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庇護工場的意義
對不少人來說,「庇護工場」這個名詞耳熟能詳,推出的相關產品及服務也越來越常見,而庇護工場的設立是依據「身心障礙者權益保障法」第34條第2項「各級勞工主管機關對於具有就業意願,而就業能力不足,無法進入競爭性就業市場,需長期就業支持之身心障礙者,應依其職業輔導評量結果,提供庇護性就業服務。」

對庇護工場來說,不但要照顧身心障礙者的勞動權益,還要能讓相關的從業人員獲得應得的福利與待遇。112年監察院提出的相關報告指出,長久以來庇護工場營運困難,庇護員工薪資也普遍偏低,以我長期關注該議題的經驗來說,其中一個關鍵在於現有的庇護工場推出的產品與服務,受到消費者肯定和喜愛落差甚大。

經營體質的調整
從現實層面來看,面對庇護工場的未來轉型,主管機關勞動部也在以漸進式朝向社會企業、職業訓練單位及社福安置服務機構三個方向發展,若是要成為社會企業的型態,就更需要面對營利能力的提升。此時新產品或新服務的推出就更為重要,因此專案管理的能力與應用,也能為庇護工場的發展帶來實質上的幫助。

導入專案管理的概念
為了健全庇護工場的經營體質,讓負責行銷的同仁更專業且願意留任,在工作中加入專案管理的概念就很重要。從專案管理的角度,不論是開發新產品或是新服務,一個好的專案管理可以創造出獨特的產品與服務,並且能夠驗證其成果。

以中秋禮盒為例,有的庇護工場是屬於全國性的,在投入禮盒包裝設計,以及新口味的研發上,有較多資源可以運用,甚至能投入廣告曝光或邀請代言人推薦;服務創新的部分,也有庇護工場與知名超商合作,以專案的模式,開設超市型複合商店吸引消費者上門,像:勝利X全家便利商店庇護工場、喜憨兒X萊爾富便利商店庇護工場,以及與插畫家幾米等推出的禮盒。

庇護工場面臨的現實考量問題,可運用滾動式規劃,先將工作項目列出,再排定時程並依計畫來推展進度;針對過去推出的產品及服務進行分析,找出能持續改進的地方及問題,甚至直接面對失敗的原因。庇護工場有常態的日常營運活動需要進行,針對未來的發展和策略目標,另外區分出專案的規劃進行,才能兼顧求生存與得到更好的成長。

從創新產品及服務開始
如同勞動部指出,身障者的薪資收入、協助庇護員工強化工作技能、培養工作態度及人際互動能力等,都是庇護工場相關的服務項目。因此若是可以協助庇護工場導入更完整的專案管理概念,或許就有機會提升未來推出新產品或新服務的成功機率。就像微光庇護工場開設「微光食品雜貨舖庇護工場」,透過新的服務來設計服務模式,切入團購市場,增加銷售的機會。

當庇護工場開發新產品及服務時,專案有特定的成本控制、要求庇護員工培養能力及績效,才能產出真正有用的結果。就像我曾看過庇護工場開發的耶誕節飾品,既沒有製作成本的概念,也沒有設定究竟要賣多少業績,甚至庇護員工雖然有培訓,但成品仍然差異很大,這時新產品必然會賣得不好,而導致專案的失敗。

目標導向的設定
規劃一個專案首先要有既定的目標,這也是不少庇護工場在一開始規劃新產品時,可以事先具備的概念。所以當中小型庇護工場要開發新產品時,要先決定專案是要創造新的消費客群上門,還是讓本來就會購買庇護產品的消費者轉移品牌。像樂芽潤米庇護工場以米貝果為主要產品,就是找到一個特殊消費群的成功案例。

再來就是具備創新的思維與做法,例如:根據勞動部的調查,111年庇護工場營業項目型態,以「餐飲類」58家占35%,這時一家新籌備的庇護工場,在新產品專案規劃時就可以考慮藝術商品或手工藝品。但本來就是餐飲為主的庇護工場,新的餐飲類產品就應該先考慮市場中較為稀少或缺乏的餐飲內容,才能達到與其他庇護工場區別的目標,例如:美好庇護工場暨生態園區就是以農業為主,找到了獨特的切入點。

運用排程來推進任務
接著是有明確開始與結束的期程;當一款新的產品要透過庇護工場生產時,前期的庇護員工培訓、輔具(如:義肢、助聽器、輪椅等)的導入和調整、容錯與試作的準備,到產品正式上線推出,都可以透過明確的工作內容與時程安排來協助。一般企業推出一款烘焙類的年節禮盒,大約需要二至四個月的期程,但是庇護工場可能需要半年的時間來安排進度。

整體專案進行時,會有多個不同部門和專業人員參與,針對專案需求負責分工,其實依據「身心障礙者庇護工場設立管理及補助準則」第六條第二項規定,「庇護性就業之身心障礙者人數,至少應占員工總人數百分之五十,且不得少於四人。」所以庇護工場所進用之員工,可以有相當比例的一般員工,但現在反而是庇護員工占總員工數之比例超過三分之二者多達130家,可見能從事像品牌行銷或產品開發的員工明顯不足。

外部資源的導入
外部顧問、行銷團隊及主管機關要能依據專案需求來加入,例如:開發藝術類的新商品時,邀請設計師加入團隊給予協助,或是新的品牌要上市前,加入行銷顧問的建議,甚至是在推廣新產品時結合數位廣告公司資源,就可以在專案中清楚知道人力配置與分工,也才能針對不足之處補強。

以喜憨兒基金會來說,下轄多個跨縣市的庇護工場,從年度規劃到節慶商品,以及各庇護工場的人員培訓,都開始具備專案管理的概念,我也與他們合作過不少計畫。但還有許多庇護工場對專案的概念較為陌生,若是能透過專業的顧問團隊,或是向其他有專案管理經驗的庇護工場學習,就能持續進步,也希望在兼顧庇護員工能力培養,以及單位營收獲利的目標同時,都能達到理想的實踐結果。

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王福闓
10餘年的品牌策劃、整合行銷規劃及教育訓練的經驗。持續轉化自身品牌行銷專業的學經驗,建立成為整合行銷管理工作的專業知識,以及系統性的教育訓練,帶領團隊不斷精進成長,創造更高價值。
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