文／台灣世曦工程顧問股份有限公司

一、專案簡介

(一)專案緣起及目標
國防部為改善宜蘭縣凌雲新村、盱江新村、慈仁七村、敬業新城、金陵新城、金陵一村、化龍一村、篤行三村等九大眷村之居住環境及生活品質，委託「宜蘭縣政府」代辦「宜蘭縣政中心眷村新建工程案」，經縣府公開評選由台灣世曦工程顧問股份有限公司為專案管理暨監造之技術服務團隊，以期打造具地景特色及高度社區感的示範性住宅。

(二)工程概述:

本工程位於宜蘭市宜蘭縣政中心細部計畫區內，基地分為A、B、C三大區共六筆土地，總面積約33,751平方公尺，鄰近凱旋國中、小及20公頃中央公園及宜蘭運動公園等，使本區之交通、教育及休閒育樂等生活機能完善。整體工程內容概述如下：

1. 工程團隊：
(1)主辦機關：國防部總政治作戰局。
(2)代辦機關：宜蘭縣政府。
(3)專案管理：台灣世曦工程顧問股份有限公司。
(4)監造單位：台灣世曦工程顧問股份有限公司。
(5)統包商：潤弘精密工程事業股份有限公司及吳昌成建築師事務所。
2. 工程金額：新台幣 2,380,900,000元。
3.統包設計及施工期程：自民國98年5月至100年04月。
4.建築物規模：22棟建築物，共588戶，地下室1層、地上4~9層。
5.建築物構造及工法：鋼筋混凝土構造，1F以下為傳統現場施工、2F以上採預鑄外牆搭配現場施工。

二、專案的挑戰及解決策略
本工程位於多雨多震之宜蘭地區，且基地分散，加以時值營建物價大幅上漲之際，所面臨之困難挑戰及解決對策，說明如下：

(一)營建物價大幅上漲
因營建物價大幅上漲，業主原編每坪單位造價不符市場行情，有流標之虞。
解決對策：
1.蒐集並建議業主參酌已發包完成類似工程之調整每坪單位造價。
2.於預算內編列物價調整款，以增加契約公平性，增加廠商投標意願。

(二)基地分散，進度與品質管控不易
基地分散為三大區、六小基地、22棟，且需在一定期間內同時完工，相較在同一基地內工程，在施工品質、進度管控困難度高。
解決對策：
1.於先期作業階段即向業方確認以一標之統包方式進行發包。
2.藉由3D模擬工程中點線面之工序及界面，檢討動線施工規劃，減少各界面衝突，尋得最佳方案。
3.建立施工標準模型(如預鑄版片、鋼筋、模板、防水等重要工項)及樣品屋，建立標準施工流程及品質標準。
4.召開各工項施工前說明會確保品質符合要求。
5.施工中藉由定期及不定期溝通討論，改善缺失，施工完成時之經驗傳承回饋，精進施工品質。

(三)宜蘭地區多雨、多震，對工進及品質影響大

本工程施工工期715天，期間下雨天數達250天，達工期之34.97%：另於施工期間宜蘭市4級以上地震達15次之多，對工進及品質影響大。
解決對策：
1.統包商採用預鑄工法提升耐震安全及隔音品質，降低樓高，擴大柱斷面積，提高耐震度。
2.本案地上結構體採用一筆箍鋼筋，增加柱之圍束效果，提高耐震強度，較傳統箍筋提升1.2倍。
3.結構外牆版、隔戶牆、陽台版、雨遮版、斜屋頂版及戶外廊道基座等，採以預鑄方式施作，以減少受天候之影響。
4.採玻璃先裝屋頂層管道、樓梯間，施作斷水措施，以利室內裝修施作時程及品質。
5.宜蘭多雨，對於防水規劃、施作列為品管重點，於契約即要求結構體必須有洩水坡度；施工前請統包商提出防水施工計畫送審，並於防水層施作完成後，要求統包商依計畫嚴格落實結構體試水，確保無滲漏現象。

(四)本地技術人力不足，外地工人因交通耗時出工意願低落
解決對策：
1.協調統包商提供外地工班租屋住宿。
2.要求減少作業浮時及延長工時。
3.協調統包商補貼廠商待工損失。

三、專案管理操作手法
為因應兼具專案管理及監造之服務特性，本公司指派具嫻熟統包工程專案管理經驗之計畫經理，其下設置規劃設計審查組、專案管理組及施工監造組，並由相關技術部門協助辦理，提供一次整合到位之專業技術服務。於執行方面，係以PMBOK Guide 2004及2008(第四版)之主要架構內容，將專案管理九大知識領域分別應用於啟始、規劃、執行、監視、控制及結束等所需執行作業。各階段之管理作法與成效概述如下：

(一)時程管理:
1.發包階段：
(1)以單一統包商承攬六個基地工程之發包策略，以減少發包時程、有效整合施工界面，降低時程延遲風險。
(2)訂定各階段期程及主要里程碑，並納入統包契約內，以管控進度。
(3)訂定廠商評選標準，並以最有利標方式決標擇定最有利標之廠商，有利工程進度推展及管控。

2.施工階段
(1)以本公司自行研發之工程資訊管理系統Smart PMIS，設定各階段作業時程表，列管追蹤，對應辦及落後工項系統以電子郵件提醒及稽催。

(2)統包商以複合式預鑄工法(預鑄及傳統現場施工並用)，將工廠生產、工地安裝、現場結構、機電、裝修及設備等工程併行施工，有效縮減工期。
(3)建立施工計畫書、施工圖說及材料送審時程管控，以管控送審進度。
(4)依預鑄施工循環工序及進度排程，管控結構體各樓層完成時程，進行工序及工率分析，並整合建築、機電工序及介面，推展整體工進。
(5)每日控管施工項目及人、機、料動員狀況，作為進度加強策略方向參考與預警。
(6)將時程變數較大之竣工及申請使照作業，如五大管線竣工檢驗、無障礙設施檢查、操作維護手冊及操作維修訓練、電梯竣工檢查、結算書及竣工圖等時程列表管控，並於竣工前每週進行蹤辦執行進度直至完成作業。

(二)成本管理：
以統包方式及固定單位造價成本、最有利標決標之發包策略，有效控制工程成本，因設計及施工均屬統包商契約範圍，所增加回饋項目為統包商投標承諾，不須另辦理追加，故工程結算金額較發包預算為低(不含物調指數)，達成有效控制預算之目標。

(三)品質管理
為打造具蘭陽風情且高品質之眷村，於先期作業階段，除國防部之制式規範外，本公司將當地風土氣候特性納入規劃方案模擬，並將之轉化為設計準則及綱要規範，使統包商能依此設計。於施工階段則落實三級品管制度，由統包商辦理一級自主品質管制，由監造單位及專案管理進行二級品質保證，由國防部、宜蘭縣政府進行施工查核。品質管理及技術特色，概述如下：

1.品質管理部分：
(1)建立施工標準模型，如預鑄版片、鋼筋、模板、防水等重要工項，並於施工前召開施工前說明會，與統包商及其協力商進行工序檢討、施工品質要求標準之意見溝通，減少因施工錯誤並降低重工成本。
(2)有效利用查驗輔助工具，如外牆縫寬尺規、垂直尺、量角器、水電預留套管樣板等，以加速查驗速率及使標準一致。
(3)由統包商研擬改善對策與矯正措施，並由監造單位嚴密追蹤改善成效，以有效減少缺失及降低不合格率，達到預防與矯正成效。
(4)機電三階段設備運轉測試，包括竣工前運轉測試、正式送水送電運轉調整測試、整合使用功能再測試，以達到設備功能最佳化，減少設備維修與故障率。

2.品質技術部分：
(1)預鑄外牆在工廠生產，以磁磚預貼與鋁窗預崁，降低外牆白華與磁磚掉落，且窗框四週無須再崁縫與週邊防水，較無漏水情形。
(2)窗下緣加做庇水版，不僅可以增加防水效果，同時減少外牆污染，與一般磁磚後貼、鋁窗後裝、後崁縫再做防水比較，品質更佳。
(3)陽台女兒牆頂面向內傾斜可增進外牆防污，另陽台地板施作多一道防水以避免積水從縫隙滲漏，再加以陽台側面設置比門檻低之溢排水管，積水不會流進室內。

(四)安衛環保管理：
為達成零工安目標，本公司要求統包商落實工地安衛執行與檢查、安全評估與分析改善對策，以形塑安全環境；藉由教育訓練、成立協議組織、安衛組織緊急應變，以達成安全行為。此外，採取下列方式進行有效管控：

1.各工項施工前與統包商共同檢討，採安衛先行方式辦理，以利安全防護措施作業。
2.預鑄版吊裝前，於預鑄外牆版上端預組欄杆，吊裝完成同時亦完成周遭安全欄杆建置，避免空窗期衍生意外。
3.依統包商預鑄工法特性，加強吊裝施工安全檢查與宣導。
4.安衛缺失統計與分析，進行矯正與預防措施，有效避免工安事故發生。
5.統包商實施員工及新進人員、開工前教育訓練、在職等教育訓練及每日施工前工具箱會議宣導安衛措施及危害因子告知，並進行職災案例探討與高風險作業預防措施。
6.設置勞工休息區，使勞工能在專屬環境休息，並可達到集中管理之目的。

(五)溝通管理
本工程除委託機關國防部軍備局、業主宜蘭縣政府、技術服務顧問及統包商外，九大眷村眷戶之使用需求與日後驗收交屋與本工程推展息息相關，故於興建過程中與各眷村會長及眷戶之溝通意見甚為重要，適切而流暢的溝通管道即有必要。針對本專案特性，提出溝通管理與工具如下：

1.與各眷村眷戶資訊溝通部份
(1)建置戀戀蘭陽網站及以手機簡訊方式，將重大訊息發送聯建小組成員，提供工程最新進度及相關內容，提供眷戶即時資訊及意見回應。
(2)利用開工、設計、結構、裝修等階段說明會及上梁典禮等活動，讓眷戶掌握最新資訊，建立良好互動。
(3)配合聯建小組會議，報告工程相關資訊與意見溝通，並及時反應本專案窒礙問題。

2.與工程團隊之溝通部份
(1)運用本公司自行研發之工程管理資訊系統(Smart PMIS)，作為本工程各階段計畫項目、工進、品質等績效資訊發佈與管控之利器。
(2)每週、月定期召開施工協調會及不定期相關會議，落實意見溝通及增進行政效率。

四、專案之創新性
為因應宜蘭多雨多震之氣候特性，以及工期短、眷戶溝通之工程特性，本工程於規劃設計、工法與管理均有創新作法，說明如下：

(一)規劃設計之創新
1.全國眷改工程唯一全程綠建築認證社區。
2.設計全齡無障礙環境，無障礙設施連接公共空間及住棟達到全區無障礙。
3.浴廁低門檻，且設置扶手及緊急押扣，並得改裝為無障礙廁所。
4.廚房採用按壓式防臭型落水頭，可避免蟑螂、蚊蟲由排水管進入室內。
5.逃生梯間採用正風壓設計，避免火災時黑煙竄入，增加避難逃生安全。
6.外牆滴水防污設計，如外露樑面磁磚採外凸設計、陽台女兒牆內斜等自潔性設計。

(二)工法之創新
1.國內首採傳統現場施工及預鑄外牆複合式工法，提高施工品質與縮短工期。
(1)設計生產方面:工廠採用鋼模替代工地大量木模，減少木模使用量，且無外牆打石、打底、貼磚等工作。

(2)現場施工方面:施工不受天候影響，無外架施工，便於工地安全管理，與傳統現場施工比較，有效提升施工效率約3倍。
(3)工學優點方面：耐震安全性佳、節能隔音最佳，窗框一次預埋澆置，水密性佳。
2.地下室空間每跨採用透光模板，增加地下室自然採光，減少照明設備。

3.結構體採用一筆箍筋，可提高1.2倍耐震度，綁紮點少，降低人為疏失。
4.施工前期要求統包商以電腦3D圖面規劃繪製，事前進行界面討論、整合，掌握界面、程序及高程差，建立施工S.O.P，大幅提昇施工正確性。

(三)管理之創新
1.建置「戀戀蘭陽」網站，並每週以手機發送重要簡訊至自治會長，提供眷戶即時資訊 及意見回應。
2.各區基地建置CCTV遠端即時監控，可透過網路瞭解工地概況及必要時之存證。

五、管控成效與優良事蹟
(一)管控成效
1.進度管控成效:本專案於契約工期內提前完成報竣。
2.預算管控成效：工程結算金額較發包預算為低（不含物調指數），達成有效控制預算之目標。
3.品質管控成效：本工程歷經多項稽核及查核，均達甲等或優等，並獲選相關獎項。
4.安衛環保執行成效：專案開工至竣工，累計148萬8,100工時，零工安、零災害。

(二)專案優良事蹟
1.優良事蹟：
(1)榮獲行政院公共工程委員會第11屆公共工程金質獎－建築類「特優」。
(2)榮獲2011國家卓越建設獎「最佳施工品質類 公共建設類 金質獎」
(3)行政院勞委會舉辦之99年推動勞工安全衛生優良公共工程「金安獎」入圍。
(4)榮獲選為99年度宜蘭縣公共工程品質「優良工地」。
(5)榮獲選內政部建築研究所「友善住宅」。
(6)舉辦內政部「公共品質講習及觀摩會」。
(7)取得內政部「綠建築標章」。
(8)榮獲中國工程師學會101年｢工程優良獎｣。

2.顯著效益：
(1)預鑄混凝土使用爐石代替部分水泥，減少340kg/噸CO2排放量。
(2)採用預拌砂漿材料，減少33% CO2排放量。
(3)採用預鑄構件，減少約60,000 m2木模版。
(4)採用一筆箍筋，減少33%CO2排放量。
(5)全區指標採用LED設備，節能省碳外，每年約省47萬元。

六、結論
本專案能於工期、進度、品質、安衛等方面符合計畫目標，獲多項專業獎項肯定，並打造具地景特色及高度社區感的示範性住宅，符合業主及眷戶的高度期待，除落實管理作為外，下列作為殊為重要，謹提供業界參考：

(一)注重在地風土特色及眷戶需求，於先期階段納入設計準則，使承商設計能有所依循及發揮創意。
(二)適當發包策略遴選出適宜廠商承攬，使專案能順利推展及管控。
(三)發揮工法創意及管理、安全、防水等創新作法，有效縮短工期，並提昇建物及使用品質。
(四)運用樣品屋、網站、工地參觀及會議等方式與眷戶良好溝通，並使眷戶了解工程進展，對品質安心。
(五)勤與統包商溝通協調，克服施工障礙及在地缺工等困境。