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ISO 21500與PMBOK® Guide--專案管理國際標準
2014/4/1 作家:傅旭昇,PMP 博士
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國際標準的意義及對台灣產業的助益
ISO 21500專案管理指南國際標準的實施,可說是對所有台灣產業,包括公民營組織甚為重要的里程碑,意味專案管理這個國際化的工作語言,將更趨一致化與標準化,專案的規劃、執行方式與其他單位的互動將更有保障,當然其前提是自己是否具備有成熟的專案管理的能力,可以善用這個利器,反之則不利於銜接國際化的腳步;我們觀察這個趨勢不會因為是本土產業就可以避免,任何企業只要是講求競爭力,都需要具備這個能力,如果產業都是因為為了拿到一個國際標案才被要求須具備這個能力,或為了符合標案要求標準才去培養PMP,這樣該具備的能量沒有建立到,反而花了太多精神在表面的工作,而培養的PMP也很難在公司發揮,吾人認為這是對台灣企業轉型與提升國際競爭力一個極佳之契機,歸納有以下兩點:

1.整合是未來企業必備之能力,而整合能力之基礎就是專案管理,何以如此?沒有一致化的工作語言如何談整合?新產品或創新往往需要跨產業,在同一專案的不同產業,可以透過專案管理與系統工程將各自的需求與範疇,翻譯(Translate)成工作與活動,則在專案上就可形成共識,可以共同為一致的目標努力,代表新產品或創新的效益與價值可以落實。台灣有非常好的例子就是巨大與美利達促成台灣腳踏車產業的整合,除了可以揮別不景氣的影響,年增率可達8.2%之外,連國際都給予認可(摩根大通證券、德意志證券均有正面之評價)。

2.因應全球經濟的脆弱性與變動性,未來企業須能夠整合維持對顧客的關注、主動了解需求與納入研發團隊的合作,以往這三個領域是各自獨立的,如果還是維持這個架構則創新的價值不易實現,因為極有可能創新的結果不是顧客要的或不符市場需求。
依據中小企業白皮書規劃台灣成為「亞太創新事業孕育基地」為目標,整合區域創業創新輔導資源,促進中小企業提升產業競爭力,建置產學合作研究資訊整合平台,需要的就是專案管理,正如ISO 21500明確指出「專案的目標提供可量測的效益進而實現所選擇的機會,專案的目的在於建立需要之交付標的以達到專案目標,當效益實現時表示專案目標達成」。

ISO 21500發展概述
歷經五年的發展ISO 21500已於2012年九月正式公布,本項工作始於2006年由英國標準局(British Standard Institute)啟動後,2007年十月即組成PC 236委員會執行ISO 21500之起草核頒作業,分別在2008到2012年之間於美國、德國、日本、巴西與法國等地召開了第二至第六次審查會,最後在2012年九月核頒公布,參與ISO 21500審核的國家有37國與14個觀察國,起草時參用的國家標準包括有英國、澳洲、法國、德國、日本、美國等國之國家標準與ISO 10006,最後選擇了以下標準作為ISO 21500之參考基準:
1.英國國家標準: BS 6079-1: 2002
2.德國國家標準: DIN 69901-2 PM Process Model
3.美國國家標準: ANSI/PMI 99-001-2004 PMBOK® Guide
4.ISO 10006: Guidelines for QM in Projects
5.領域專案家的輸入

對PMBOK® Guide 之影響與差異處
ISO確認專案管理知識體指南(PMBOK® Guide)是全球公認的專案管理標準,ISO/PC236專案小組(Project Management)負責發展之ISO 21500專案管理標準指南(ISO Standard 21500 Guide to Project Management)與專案管理知識體指南(PMBOK® Guide)一致,並採用了其中的內容,包括:

1.流程式的管理架構
ISO 21500五大基本流程與PMBOK® Guide一致,分別為:
1)起始流程群組(Initiation process groups):由定義專案階段或專案的目標、授權專案經理,到專案工作之進行。
2)規劃流程群組(Planning process groups):用於發展計畫之細節,相關之細節需足以建立相關基準,使專案得以管理,績效可以被衡量與控制。
3)執行流程群組(Implementing process groups):用於依據專案計畫書實施專案管理活動與支持專案交付標的的產出。
4)控制流程群組(Controlling process groups):用於依據專案計畫書監視、衡量與控制專案績效,因而採取預防與更正行動,進而必要時執行變更申請,以達到專案目標。
5)結束流程群組(Closing process groups):用於正式建立專案階段或專案之結束,並必要時考量與執行經驗學習(Lessons Learned)。

2.管理流程採用輸入與產出模式,無特別強調之工具與技術,最佳之參考文件為PMBOK® Guide。

3.十大知識領域:ISO 21500也劃分專案管理所需之十大知識領域,對照五大管理流程,計有39個管理流程與PMBOK® Guide
ISO 21500的管理架構與PMBOK® Guide第五版幾乎是一致的,僅有在資源的定義上,ISO 21500的認定為「資源知識流程群組之流程需包括辨識與獲得足夠之專案資源,如人力、器具、裝備、材料、基礎設施及工具等」,較PMBOK® Guide為寬。
許多PMI的志工及專家都參與了ISO 21500的發展過程,此一重要訊息顯示以下幾點:

1.符合趨勢:PMBOK® Guide有12種語言在全球185個國家發行超過四百萬冊,得到國際市場的廣泛認可和應用。
2.建立影響:PMI 是美國國家標準局(ANSI,American National Standard Institute)認可的標準開發機構。PMI制定的專案管理標準-《專案管理知識體指南(PMBOK® Guide) 》是獲得ANSI和IEEE(Institute of Electrical and Electronics Engineers,電氣和電子工程師協會)認可具有重大影響的產業標準。
3.與時俱進:PMBOK® Guide每四年改版一次,每次改版都結合全球專案管理最佳實踐及產業最新的需求,第五版於2012年12月31日發行,繁體中文版已獲PMI認可符合國際標準且納入PgMP/PMP/CAPM考試基準。

結論
由全球CEO的觀察對企業的重要能力包括:偕同環境、組織應要有目標與明確任務、提升了解個別顧客需要與反應市場需要的速度,以及創新,這些能力都是專案管理的核心能力,企業在培養專案管理人才與建立專案管理能量之同時,就已經在為公司培養領導人才,對於公司的營運與接班問題,都是最佳方案,ISO 21500專案管理指南國際標準對未來國際化有極為重要的影響,與PMBOK® Guide一致,是企業與個人必備之工具之一(PMI台灣分會將於2014年二月出版中文ISO 21500導讀)。

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傅旭昇,PMP 博士
傅旭昇, PMP 博士,PMI國際專案管理學會台灣分會理事長,現任博旭科技顧問公司資深顧問、屹通信息科技發展(澳門)公司台灣代表、逢甲大學兼任助理教授,擁有豐富的專案管理、系統工程等工作經驗及專案管理教學經驗,實際執行大型獲得專案(預算超過上億),並派駐美國洛克希德馬丁公司擔任專案經理控制及應用。